智经倡最多额外10%补偿金 增诱因减徵地法律争拗
香港文汇报讯（记者 岑志刚）香港土地供应不足，有意见认为政府应采用《收回土地条例》徵地发展新界农地。智经研究中心昨日发表研究报告指，政府过去全面徵地时面对不少挑战，商讨补偿过程需时，引起法律争拗亦会拖慢徵地程序，建议推行「早搬多偿津贴计划」，向受徵地影响的合资格者提供补偿金额5%至10%的额外的「早鸟」搬迁津贴，增加诱因加快收地。
智经研究中心副主席刘鸣炜在记者会上指出，土地供应专责小组公众谘询只集中在个别土地选项上，但目前的土地和规划政策有改善空间，可作出优化，缩短造地程序，并应用在18个土地供应选项上。
引储备机制 升新界地可用容量
中心的研究报告指出，政府过往城市发展缺乏「备用容量」，出现运输基建发展落后於人口增长的情况，新界土地的规划受运输或基础设施、环境、地形或土力状况等限制，导致地积比率偏低，发展潜力受限，未能达至「地尽其用」。
他们建议政府引入土地储备机制，设定短中长期的造地目标，包括土地储备面积、数量及相应时间表，并增加运输及基础设施等配套，以提升新界土地的可使用容量。
建议让公众自荐入城规会
报告并指出，城规会审理的申述书和意见书数目於10年间上升逾倍，在人手、时间紧绌的情况下，影响规划审批的效率和效益，建议城规会引入委员自荐制度，让公众人士自荐成为城规会成员，及成立遴选委员会罗致合适人选。
报告提到，政府过去引用《土地收回条例》全面徵地面对不少挑战，商讨补偿过程需时，若未能合理徵地，可能引起法律争拗，拖慢徵地程序。
为此，中心建议推行「早搬多偿津贴计划」，向受徵地影响的合资格者提供补偿金额5%至10%的额外的「早鸟」搬迁津贴，增加诱因加快收地。
中心估算，以1,000平方尺的新市镇发展区（甲区）新界农地为例，合资格业权人可领取62,400元至124,800元的额外款项。
增资料透明度 加强市民信心
同时，中心认为土地补价是政府主要收入来源之一，若推行利用私人的新界农地储备的选项，须建立一套完整的资料披露原则，提升契约修订及土地补价机制的透明度，增加市民对机制的信心。
中心建议建立契约修订及换地资料库，并订定完整的披露原则，公开更多有关契约修订、换地及土地补价的资料，包括土地补价的计算方法和双方磋商过程。
中心同时建议在政府「政策创新与统筹办事处」下，设立公私合营小组，负责公私营合作房屋发展的统筹、研究、跨部门协调及监察工作；政府与发展商签订的地契条款中，应列明公私营合作项目详情，令项目具法律约束力，增强市民对公私合营模式的信心；公私营房屋比例亦不可少於六比四，以照顾更多基层住屋需要。
中心并建议以「20分钟社区生活圈」规划设施布局，让市民能於20分钟的步行距离内，使用不同的公共设施和社区服务，缔造宜行和易达的宜居城市。
智经研究中心建议
■引入土地储备机制
由政府主导规划，建立土地储备机制，设定短中长期及概念规划下的造地目标，包括土地储备面积、数量及相应时间表
■城规会引入委员自荐制度
让公众人士自荐成为城规会成员，协助处理规划事务
■推行「早搬多偿津贴计划」
受徵地影响的合资格人士，除获得一笔过特惠土地补偿或特惠津贴外，可在规定时限内额外领取一笔早鸟搬迁津贴
■建立契约修订及换地资料库
公开更多有关契约修订、换地及土地补价的资料，包括土地补价的计算方法和双方磋商过程
■设立公私合营小组
在政府「政策创新与统筹办事处」下，设立公私合营小组，负责公私营合作房屋发展的统筹
■「20分钟社区生活圈」为行动方针
将方针纳入《香港规划标准与准则》中，让市民能於20分钟的步行距离内，使用不同的公共设施和社区服务，缔造宜行和易达的宜居城市
资料来源：智经研究中心
整理：香港文汇报记者 岑志刚
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