在农业社会,能够累积庞大财富的不外三类人:拥有土地出租给农民耕种的地主贵族、商贸发达城市的巨贾,以及凭藉权力敛财的官吏。他们人数不多,大概不超过人口的1%。中间有一群城市手工艺匠、自耕农……等等。其余大多数农民都是手停口停,能够维持不饥不寒的生活,已算不错。是以农业社会的贫富悬殊十分严重。 工业革命带来中产阶级的兴起,一战之后,各国贫富不均的程度,远远低於农业社会。二战之后,经济迅速增长,不少国家和地区(例如香港)由贫穷、「小康」演变至「富裕」。政府提供安全网、免费教育、廉价医疗等等福利,纵使生活在贫穷线下,也可以温饱、而且下一代只要努力读书、奋斗, 便可以「向上流动」,既稳定了社会,亦令大众没有注意到贫富不均的问题。 投资引致收入不公平 2008年由美国掀起的金融海啸,却令大众发觉,进入服务型社会,以金融为主的经济体,贫富不均的程度,直追一战前。为什么会产生这样的现象?法国经济学家皮格提(Thomas Piketty)去年出版的《廿一世纪的资本》一书,提出一个看法,发人深省。他指出,无论在工业社会或服务型社会, 「资本回报率」(即用钱搵钱,包括投资开设工厂、公司、炒卖股票、房屋……等等)是收入不公平的主要原因。一旦资本回报率高过GDP增长率,有钱投资的富人便会越来越有钱,受薪阶层永远都追不上。 发达国家的GDP年增长率有3-4%已经算是经济好景,受薪阶层每年工资加3-4%已经十分理想,可是投资回报通常都会有5%或以上。再者,富人可以将投资所得再投资,财富年年增加,受薪阶层加的人工却被通货膨胀、物价升幅蚕食,因此,富人与中产及穷人的收入不均情况,只会加剧,而不会减弱。 投资为什么经常有这么高的回报率呢?股票、期货市场有升有跌,但房屋的资本回报率却恒常高企。有研究指出,在八个发达国家,美国、英国、澳洲、加拿大、法国、德国、意大利和日本,屋租的回报率高过其他投资工具、房价十年八年可以升一倍。资金充裕者单靠买卖楼宇和出租牟利,收入已经高过其他投资者,更不用说受薪阶层了。 香港便是最好的例子。2003年沙士后,十年来房屋涨价以倍计,引致中产阶层、年轻人难以买楼,虽然政府采用辣招,也无法令楼价回落。这十年间,香港的贫富不均程度加剧,主因是楼价。 有钱家族控制经济 另一个原因是富人的财产可以遗传给子女。大多数富二代,九成财富不是他自己挣回来,而是承继家族而来的。由於出身富裕家庭,富二代由小学到大学,读的都是名校,毕业后可以在家族的企业身居高位,赚取厚薪,收入远远抛离中产阶层子弟。有些经济学家提出,号称机会均等的美国, 已经变成「家族资本主义」(patrimonial capitalism),即是说,经济不再由个别有才干的人控制,而是由一群有钱的家族控制。他们一代传一代,掌控了经济命脉――例如能源工业和金融业等重点行业。撰文:博文 知识点放任主义政策扶贫 政府该怎样应对贫穷问题?如何扶贫?历来有三个方向:最初是放任主义,认为政府什么都不需要做、不应该做,穷人生活困苦是咎由自取,因为他们懒惰、不努力工作和学习,政府提供福利,等於鼓励人们躲懒,故而政府只需救济天灾人祸的受害者和老病伤残,不应提供其他福利保障。放任主义主张,只要经济年年增长,新增的财富会「下渗」至各个阶层,由中产至基层都会受惠,政府不必再额外提供援助或救济,只须提供优惠,让宗教团体,非政府组织等负责慈善工作,政府愈少插手愈好。 思考点派鱼抑或教人钓鱼 当今,很少政府会采用放任主义的政策,事关公众对政府的期望已经改变,政府对贫穷问题漠不关心,恐怕要下台。大多数发达国家和地区,都会设有安全网,问题是:政府应该提供金钱和津贴好,还是找出贫穷的原因,从根本解决问题好。这便是所谓「派鱼好,还是教人钓鱼好」的抉择。两种方法可以并行而不悖,问题是政府资源有限,派了鱼,教人钓鱼的资源便减少,反之亦然!派鱼,即时见效。教人钓鱼,教不好便浪费公帑;而且就是见效,也要较长时间才见效,公众有没有耐性呢? |