香港城市布局将「大执位」

最新一份施政报告提出建设「北部都会区」，改变了香港过去近180年来的发展布局思维，其「两城三圈」的基本理念，切实地与深圳市「盐田海湾」、「罗湖—福田市中心」，以及「南山—宝安新发展区」相对应。由於深圳受到北部山岭的局限，呈东西长、南北狭的现态发展，因此「北部都会区」，也有着东西向的布局特点。

在未来20至30年，甚或更久的时间，香港城市布局不只出现南北两大「都心」，其形状将会呈「T」字；而两大「都心」的接合部，将会是「大埔—沙田」一线。为配合新都市面貌与战略布局的成形，「行政—立法—司法」的中心当否北移，实在值得从长计议。相关举措，不但会有力促进「北部都会区」的建设、提高成本效益，同时亦有利南与北、纵向与横向的两大「都心」对接，以提升协同效应。

除「大埔—沙田」一线之外，荃湾北靠近大帽山脚，亦属行政中心整体或部分北移的合适地点。首先，香港城市布局的南北平衡，自当以珠三角发展布局的东西平衡为背景。「广州—佛山」同城化，中山、珠海，乃至江门的发展，将进一步推进珠江三角洲东西两岸的均衡发展。港珠澳大桥、「深圳—中山」通道先后落成，亦会让上述进程加速。

就此而言，香港行政中心不只向北，同时也向西移动，是配合大局的合理思路。以广深港高铁、港珠澳大桥为起点，本港所有面向未来的跨境战略基建，包括构想中的西部铁路，悉数布於香港、深圳城市中轴以西；广深港高铁也是穿越大帽山脚下的荃湾北。从眼前及未来南北向的公路、铁路大动脉观之，行政中心之一部，望西北移至荃湾，亦为合理之选。

许桢 教授 香港中文大学未来城市研究所副主席