为了得到新界原居民支持发展新市镇，港英政府在一九七二年实施「新界小型屋宇政策」，即所谓的丁屋政策，直至九七年后，政策仍一直沿用。此政策原本是让新界人安居乐业的善政，惟发展至今，政策变质，套丁行为不绝於耳，丁屋被人用来牟取私利，违反政策原意。
於丁屋政策之下，年满十八岁，父系源自一八九八年为新界认可乡村居民的男性原居村民，一生人只有一次可向地政总署申请，在其所属乡村内的合适土地建造一幢不超过三层，并且不得高於约八米，有盖面积则不得超过七百平方尺的小型屋宇自住，毋须向政府补地价。
本土研究社两年前发表新界套丁研究报告，指本港至少有近万幢丁屋疑似以套丁方式兴建，占四万多幢丁屋的四分一。本报亦发现，地政总署近十年批出逾四千宗批准撤销转让限制，被质疑是纵容原居民牟利。
在二○一五年，十一名原居民和发展商被裁定串谋诈骗罪成，是政府首次就套丁提告。但本土研究社认为案件欠缺阻吓性，套丁情况仍然持续，政府需负上一定责任，包括政府早年规范丁屋转让、容许「飞丁」、丁屋拆伙等宽松措施，至○七年时任发展局局长林郑月娥更剔除原居民申请丁屋时，需表明不将丁屋转售的声明，令套丁非刑事化，导致情况急剧恶化。
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