香港经济经多年转型，工业早就式微，但本港许多工厦却依然长租长有，差估署数据显示2018年工厦空置率为6.3%。政府呈交立法会文件中亦坦言上述空置率并不高，但某程度是因为违规的非工业用途日渐增多所致，增加工厦消防安全风险。为善用工厦的土地资源及解决违法问题，政府先后两轮推出活化工厦政策，但总体成效仍不见显著，其中工厦业权分散是最大致命伤。
政府2010至2016年启动首轮活化工厦政策，最终收到172宗申请，当中129宗获批，占当时整体工厦数目仅约8%。去年施政报告提出重启工厦活化措施，按照今年首8个月的申请进度，估计3年后只有80宗申请左右，十年后也只有270宗。若果要淘汰旧工厦，释放珍贵的土地资源，对比目前香港有1,400多幢私人工厦，进度显然未如理想。
倡市建局增收购赔偿额
值得留意，无论新旧活化工厦政策，由大业主所持有的工厦都明显更受惠，但社会上更急需要重建或全幢翻新的旧工厦，却大部分已拆售并由小业主持有，要收集业权、或者提起小业主活化工厦兴趣难度极高，亦是导致措施效力不彰的主因。
虽然市建局有就工厦进行收购，但进度非常缓慢，好像长沙湾的永康工厂大厦，被该局纳入重建先导计划后，5年以来，仍有逾三成业权不愿接受收购，令局方放弃收购，改以「改造重设」模式推展项目，将地铺改作地区资源中心，下一步会考虑将部分已收购的楼上单位改装成艺廊或共享空间，供非牟利团体或年轻艺术家租用。
莱坊高级董事和估价及谘询部主管林浩文表示，市建局收购价有既定机制计算，可能根据现时工厦价值去计算，但不少小业主其实正违规操作，并享受较高租金水平，其单位的价值亦非一般工厦可比，造成小业主与市建局於收购价上存有差异。即使小业主将单位自用，日后要搬迁就自然会想搬去较新的工厦之中，亦会希望赔偿额更高，导致工厦收购难度高。
他认为，如果政府想要加快工厦活化进度，首先清晰政策原意，是想善用工厦空间、还是想拆除工厦作其他用途。他建议市建局可以适度调高赔偿额，又或放宽收购工厦业权等。此外，亦可以放宽工厦内的不同用途。
适度放宽地契豁免范围
事实上，去年政府於公布活化工厦2.0的同时，亦放宽地契豁免书申请政策，新安排初步为期5年，有关安排将容许工厦个别单位业主，在毋须向地政总署申请短期地契豁免书和缴付任何费用的情况下，把单位用作5项特定非工业用途，包括文化艺术、创意产业及创新科技等。
立法会工业界（第二）议员吴永嘉今年初於专栏亦提议当局扩大放宽措施的涵盖范围，以容许更多工厦进行「新工业用途」，例如展览、市场推广、品质监控，以及培训等工作，上述用途与传统工业环环相扣，但屡屡被指违契，与政府推动「再工业化」的理念背道而驰。
香港文汇报讯（记者 颜伦乐）
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