團結香港基金發表題為《造地建房大落後 官僚繁瑣待革新》的土地房屋政策研究報告,針對公私營房屋供應量不足提出3項建議,包括政府要為各種土地發展行政程序拆牆鬆綁、建立一站式平台披露項目進度,以及重新成立《長遠房屋策略》(下稱《長策》)督導委員會,檢視房屋需求推算方式。
基金會副總幹事兼公共政策研究院院長黃元山表示,去年私樓落成量僅1.4萬伙,按年大減33%,預料2020年至2024年平均每年私樓落成量也只有1.6萬伙,私樓供應量將「地陷」;同時公營房屋供應也未能達標,預計未來4年平均每年落成量2.04萬伙,較《長策》所定供應目標有多達32%落差。他認為,房屋供應危機持續惡化,政府應盡力加快開拓新土地,並為現有土地房屋發展的繁瑣程序拆牆鬆綁,更順暢地把「生地」變「熟地」。
公屋輪候料惡化至逾6年
私樓供應方面,基金會土地及房屋研究主管葉文祺認為,若要緩解房屋短缺問題,關鍵是加快目前各種土地發展行政程序,故提出10項獲業界人士廣泛支持的建議選項供政府考慮,包括授權一個中央小組就所有規劃及土地發展申請提供「一站式」便利措施、明確界定各部門對建築發展的審查批核範圍、簡化條款繁複的土地契約,以及改善補地價的釐定機制等,希望政府能夠加快「造麵粉」。
對於公營房屋供應,基金會研究員潘灝儀指出,過去7年累計短缺8.26萬伙公營房屋,預計未來10年將再缺少6.6萬伙,推算公屋平均輪候時間將會由現時5.4年,惡化至超過6年;由於往後3個年度的土地來源當中,仍有61%來自土地改劃,意味更多公營房屋將延遲落成。她建議政府提高公營房屋項目的透明度及問責程度,應以一站式平台向公眾披露各項目的進度。
《長策》去年把未來10年房屋總供應量目標,由2015年度提出的48萬伙,下調至43萬伙,由於住戶數目淨增長減少,運房局局長陳帆曾否認推算數字是「篤數」。
運房局疑錯誤推算需求
潘灝儀認為,《長策》單憑新增家庭住戶人數作預測,未有考慮過去被壓抑的需求;近年私樓租戶平均每戶人數持續增長,已反映供應目標下調最終導致落成量持續不足,故建議《長策》重新成立督導委員會,檢視推算方法,務求更適切地反映實際需求。