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房屋透视

新公屋富户政策的方向

 

苏伟文

浸会大学持续教育学院院长
2016年12月13日

公屋轮候册的申请宗数屡创新高,现时公屋轮候时间已经超过原先的「三年上楼」承诺,要解决公屋供应满足不了需求的情况,总离不开减少需求和增加供应这两个原则,即降低不合资格的需求和增加公屋。从这个思路出发,房屋委员会就有责任去确保公屋数量可以应付需求,和对滥用公屋资源严厉对付,毕竟公屋是宝贵的社会资源,确保公共资源用得其所也是房委会的职责。

双轨制变单轨制

所以,最近房委会资助房屋小组委员会就通过了新的公屋富户政策,收紧了富户对公屋资源的占用。根据在明年实施的新政策,住户在以下条件成立时,便需要将其公屋交还房委会,这些条件是住户的入息超过申请限额的五倍,又或是住户的资产超过申请限额的一百倍时,便需要迁出其公屋单位。

举例来说,一个四人家庭若是其家庭月入超过十三万三千四百五十元,或其资产超过二百六十六万九千元,便需要迁出。

新政策和旧政策不同之处是,以前是实行「双轨制」,即住户要超过家庭入息上限和资产上限两个条件才需要迁出;新政策则是「单轨制」,即超出其中一个限制便要搬出,而新政策所订下的入息和资产上限都比旧制的高。此外,在新政策之下,拥有住宅物业的公屋户也是需要迁出的。

从政策层面来看,新安排其实是维持提供公屋的目标,即提供优质而可负担的公营出租房屋,去让未能负担私人楼宇租金的申请户有安居之所。在这个公屋政策的构想理论之内,出租公屋不是给市民永远居住的,而是当住户入息改善了,他们可以负担租住私人楼房时,便应该迁出。

当然,在现实世界里不是如此。住户虽然入息改善了,但要搬到外面租住私人楼房,其租金支出便会大幅增加,变相降低了其生活质素,在经济理性下,人们自然不愿搬出公屋,即使房委会加大力度去打击滥用公屋,无论是富户或是超级富户政策的制订,从数字来看,双倍租金或是市值租金的政策成效有限,要富户迁出并不容易。

房委会多番探讨

要评价新富户政策是否奏效,目前还言之尚早,因为一个政策的成效是要看其政策目标,假如我们只是看有多少富户因新政策迁出来给政策成效下定论,则容易落入数字迷思,因为很有可能富户已作出了各种安排来符合条件;又或是我们以轮候时间来看这个政策是否成功,由於轮候时间受很多因素影响,富户迁出数目只是其中一个因素而已。但我们在一个基本点上却不容妥协,这就是政策的原则,在实行时可以因种种技术因素而未能令富户迁出,可是在制订政策时一定要有原则和合理,否则产生的已不是技术问题,而是政策的理念。

新政策无可否认会触及现有的群体,有意见说收紧富户政策未经深思熟虑,反认为应该留待明年经立法会讨论后才实行;也有意见说收紧富户政策腾空单位数目不多,质疑是房委会利用新富户政策来转移建屋不足的压力。其实,早在三年前审计署已发表报告,建议房委会检讨富户政策,现时的检讨已经有多次的探讨,当然,政策制订可以做得更好,但说政策制订未经深思熟虑,却是言重了。

香港是意见纷纭的多元社会,房委会资助房屋小组委员会在公屋政策上有其职能,凡事要经立法会只会是过犹不及;至於说新富户政策是转移视线,更是莫名其妙,因为建屋量达标与否有明确指标,不是一个政策改动便可蒙混过去的。

 
 
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1. Ultraman 2016-12-13 10:38:43

It is strange that why only count the asset in Hong Kong? How about oversea and Mainland China?

2. 向饭民说不 2016-12-13 11:11:31
Ultraman,理论上都是计算,但是边有人会报海外资产。

好难调查。除非好像美国霸权那样,要求其他国家的人民都确认不是美国人,先有可能实行。
3. 好可笑 2016-12-13 11:41:03
两大两细每人月入六万六或四个大人每人月入三万三
2,669,000 资产, 唔包境外
咁都仲可以霸住; 管方又觉得 and > or 系成就
长毛咁啱又够 60
真系唔知讲咩好

4. 向饭民说不 2016-12-13 12:05:14
3楼,还是社会主义好啊,你看那个黄尸打手浪子,几甘推崇社会主义,目前55%的选民支持饭民,要改革公屋政策根本非常困难。
5. 引刀一快 2016-12-13 16:03:06
问题系,申报嘅时候有冇宣誓?

可唔可以要求所有人再宣誓一次?

宣誓“唔庄重”就取消公屋资格,哈哈哈
6. 公屋仔 2016-12-30 03:19:44
test
7. 公屋仔 2016-12-30 03:24:23
本来打算明年结婚, 公一份婆一份啦, 点知而家话有有物业就要搬喎...全家搬??? 我未来老婆都系住公屋喎..如果我地真系置业....两家人加埋十几人系咪要逼埋系果唔够400尺..得一间房到住呀? 咁而家住紧公屋D人想去死悭死抵供层楼, 结婚生仔都唔好谂喇....边有可能呀? 
8. 蔡永雄 2017-03-22 14:57:46
特区政府除了需要持续增加私人住宅供应外,亦有需要积极增加公营租住和资助自置居所房屋的供应,因为这些未能分配到公营租住和资助自置居所房屋的住户,仍要以高昂的租金来租住私楼,不少家庭的生活压力庞大,居住环境也不理想,新落成的私人住宅单位面积更变得愈来愈细。以现时香港卖地收入持续超标的情况下,即使卖地收入大多会拨作公共工程开支之用,但特区政府仍应有一定能力可协助市民更好地解决住屋问题。