上个星期特首发表了任内第三份的《施政汇报》，总结了这届政府三年来的施政成果。其中，由於房屋问题仍
是困扰香港的大问题，《施政汇报》中有关房屋供应的论述便成了各大传媒和市民关注的课题，特别是政府表明会在余下两年任期内专注经济发展和改善民生，房屋问题自然是焦点所在。
增加供应 展现决心
从《施政汇报》的资料看来，房屋问题已有解决的迹象，明年私人住宅的落成量达两万个，较过去十年平均数高逾七成，加上公营房屋的供应，明年的供应量会是约三万个，这对紧张的房屋需求是久旱逢甘露。然而，这不是说凭一年的数据便可以确定未来的房屋供应量，而是从一年的供应量，以及《施政汇报》内其他有关房屋的资料，可以看到政府在增加供应量上的决心。
首先，特区政府以十年内平均供应量作对比，看似科学和合理，但我们不要忘记，过去十年的房屋政策发生了多次改变。本届政府上任三年，在十年内减去这三年，即是前任特首主政的时间。在汇报上，特区政府不会以此来作为两任政府的对比，但实际结果是，我们会明白房屋落成量不足的原因，是前任政府房屋政策上的短路所致。须知道兴建楼房需要计划和施工，一般而言由规划到楼宇落成最少要三年时间，所以在过去十年平均数内，本届政府的数据可以从中减去。换言之，公布了过去十年平均数和明年的落成量，实质上就有将本朝政府和前朝政府的房屋政策成就上的对比。
必须强调，特区政府以十年期数据作比较合乎常规，只是这个对比结果是客观后果，间接让人知道本届政府在处理房屋问题上的取态和决心。当然，政策决心还得在执行上看到成果，市民大众才会满意，这也是房屋问题困难之处。
第二点要谈的是，《施政汇报》除了谈到房屋数量之外，也还说到中长期的土地供应，包括土地用途检讨、增加发展密度、推展发展区和新市镇扩展、开展大屿山和新界东北地区的长远发展、维港以外填海、发展岩洞及地下空间以及《香港2030+》等研究。从增加土地供应的方法和决心来说，《施政汇报》展示了众多方法，也显示了政府在增加土地供应的决心。
妥善解决 还需时间
土地供应的增加是长远解决房屋问题的根本之道，并非甚么真知灼见，但增加土地供应说易行难，特别是民意多元的今天，各种增加土地供应的方案例必有不同的意见。《施政汇报》本来不需要罗列土地供应的方法，但一再在官方文件上将增加土地的对策显示，背后代表的是在增加土地供应上政府的方向和决心。而且以汇报形式来显示，更意味着在未来的汇报上，土地供应数量会是一个指标。从宏观一点的角度看，这已说明政府除了在房屋数量上定下指标，即长策会报告中的房屋供应数量，更会在土地供应上不遗余力的开拓。
土地供应不可能有一个硬指标，不然的话会严重影响市场发展，但以土地储备形式来作土地供应的一个显示，却是稳定市场的力量。若果每年硬性规定土地供应数量，会在市况好坏情况下以同样的对策应付，背后自然是削弱市场的自然调节，对市场发展也不利。不过，增加土地储备的做法，却是将土地供应的主导权重新夺过来，将土地供应的稳定力量由政府掌握，一改目前的状况。从这个角度看，政府释放了未来土地供应的政策大方向，是一再表示政府在房屋问题上的思维和应对。
笔者当然明白，房屋问题是困扰社会的大问题，市民期望立竿见影的方案，政府一天没有处理问题的法宝，民愤也难下。但房屋问题是「前世因，今世果」，要妥善解决问题，还得一段时间。
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