房委会上个星期公布了新的一年财政预算，结果一如所料，在未来因建屋上升的关系，房委会的开支大增，投
资和现金结余会在五年内大幅下降，坊间也关注这个财政缺口有多大。随着房价上涨的大环境，申请公营房屋的宗数有升无降，现在房屋问题已是一个社会不满的泉源。可是在成本上升的情况下，房委会的财政能否承担新的建屋需求并不乐观，在财政的角度看，单以房委会目前的财政实力，并不可能完成政府长远房屋策略的指标，政府的承担必不可少。
缺乏基础 难以估算
现在提到要政府作出房屋上的财政承担，不少人马上会想到房委会的财政缺口是多少，政府要在何时注资房委会，以及注资的金额是多少，以至注资形式，这些都是大众关注的课题。人们的关注自然理解，因为上述提到的种种财政安排，都会影响公营房屋的兴建，以至长远房屋策略的成败，大众的关注自然合理。然而，在目前的种种未明朗因素下，要房委会给予大众明确的表示并不可行。
首先是注资金额。在长远房屋策略里，指标是二十九万个公营房屋单位，若果以一百万元作为每个单位的建筑成本，二十九万个公营单位等於二千九百亿元，这个成本当然是房委会负担不了。因为现时房委会的现金及投资结余，总数才不过大约七百亿元，房委会自然负担不了。可是这个所谓二千九百亿元的建筑成本，却是非常粗糙的说法，笔者甚至觉得这样的估算完全不合理，也缺乏估算基础。
我们要明白，兴建房屋不是说做就做，当中涉及很多的程序和工作，而且建屋也不可能集中在一点，加上建筑成本会因房屋种类和地盘特质而改变，以一个单一价来作推算本身就不可能准确，作为沙盘推算的一个准则和参数还可以，但作为正式文件上的拨款要求，却显得太粗疏，这是第一点。在二十九万个公营房屋之中，公屋和居屋的比例是多少，到目前为止还未有明确的界定。
公平分配 棘手难题
政府的说法是每年检讨，而在设计和兴建上尽量保留两者的弹性，可是一个问题来了，也就是公屋和居屋的比例到现在还不清楚。假如居屋的出售可以在财政上对兴建公屋提供帮助，那么这个公屋和居屋的比例，便会对房委会的财政状况有决定性的影响，因为同样是一间公营房屋，居屋可以用来补贴公屋，但将之用来兴建公屋便没有了这个补贴的作用，在财政上的计算更是「来回数」，当公屋和居屋的比例定不了，所需的资金也无法在目前可以说得准，这是第二点。至於所需资金数目，也会受制於房委会帐目上的营运表现，目前租住公营房屋的营运是录得亏损的，但假如房委会在开源节流上干得成绩，这个状况可以得到改善，那么兴建公营房屋所需资金也会减少，这是第三点。
当然在注资数目上不是只有这三个考虑，但笔者想藉此表示，要在目前精确计算出注资金额并不实际，反之是在建屋后期当资金需求比较明朗之时，注资金额的估算才可以有较大的把握。至於注资的时间和注资的方式，其实是和注资金额多少相互紧扣，因为要清楚明白注资金额的多寡，才可以定下注资的日程。我们要明白，房屋问题尽管是要急速处理，但在财政上政府於公共资源上也要公平分配，注资的时间也要配合房委会的财政状况，以房委会现在还可以应付未来五年的工作情况而言，现在注资是否公平分配公共资源，当中不无争论。至於注资是以借贷或是拨款方式，更是一个涉及公平的课题，当中又会有不少的争议。房屋问题处理不易，房委会的财政更是一个棘手难题。
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