新民党主席叶刘淑仪及工联会麦美娟两名立法会议员，联合透过私人条例草案规管领展，建议采取限制租金升幅等措施，协助公共屋邨商场的小商户得以持续经营。香港作为全球最自由经济体，恪守自由市场原则，是香港吸引外资的优势所在，立法直接干预私人企业运作，议题敏感，兹事体大，需小心处理。但同时，领展的经营范围涉及重大民生，其重利轻义的经营手法，备受争议，政府不能完全对领展束手无策，须采取必要的规管，保障基层市民的利益。
领展的商场、停车场原本附有照顾基层的社会责任，但售予领展后，被多次转手炒卖牟利，违背了公共屋邨商场、街市及停车场的建设初衷，市民对领展经营手法的不满存在多时，特首林郑月娥亦曾形容领展问题是香港民生问题的「三座大山」之一。可惜政府迟迟未有相应的规管，此次有立法会议员出手，计划以私人条例草案立法规管领展，尽管条例成功通过的门槛较高，但亦反映有相当部分民意认同，处理领展问题不能一拖再拖。
政府之所以未有对领展作出规管，相信是顾及其敏感性和复杂性。特首林郑月娥曾指出，领展上市后有不少后遗症，但要以尊重知识产权的方法解决问题。领展的前身领汇，经过公开合法的途径、用真金白银购入房委会的资产，然后成为上市公司，政府非领展的大股东，难以直接干预领展的运作。
本港连续25年被评为全球最自由经济体，具有高度自由、高度开放和高度国际化的鲜明特点，这是香港吸引外来投资的最大优势；本港又是法治社会，尊重合约精神。若贸然立法规管特定公司，难免令国际社会产生不良观感，以为本港将改变行之有效的基本原则，此例一开，以后可朝令夕改，外资担忧利益难保，来港或要慎重其事。
虽然，本港重视自由市场规律，希望通过供求关系、竞争机制的自发调节来实现社会资源的有效配置，但当市场机制自动调节失灵，不能正常运转，并且影响到公众利益时，政府就不能置之不理，必须进行必要的、直接或间接的干预。
房委会在2005年将多个公共屋邨商场、街市及停车场拆售予领展，之后租金连年飙升、小商户被逼迁的非议从此不绝於耳。资料显示，领展辖下商场及街市每平方尺的平均每月租金由2005年时25.4 元升至2017年的58.9元，累计升幅达132%，远高於私人楼宇72.8% 的升幅，不少服务地区多年的小店先后结业，商场内店铺变成以大型连锁店为主，市民的购物选择减少，且要付出更高的价钱。
事实反映，领展辖下的资产与公屋市民的利益息息相关，而领展财大气粗，拥有垄断地位，过分追求最大经营利益，忽略照顾基层市民的责任，政府、立法会议员都有责任敦促领展作出适当平衡，承担企业的社会责任。
事实上，香港政府对关系社会、民生的公用事业，一向都有规管或调控。政府投资兴建大量公屋，目的就是打破地产商垄断，抑制楼价，促进地产商之间的竞争；政府与两电签有利润管制协议，巴士、电车、渡输等公共交通加价，都要经行政会议审批。领展虽是上市公司，但亦涉及公用事业，应该如其他公用事业一样，受到一视同仁的规管。
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