全民老年金动聽 誰肯埋单？
撰文:沈帥青
欄名:港是港非
政府研究退休保障，有学者建议設全民老年金，滿65歲不论貧富均可领取，金額比长津及生果金更多。想法美好，但每年开支数百億元，由誰埋单？一日未聽到答案，且先别拍掌。
港府去年邀请港大学者周永新進行有关退休保障的研究，周永新昨表示，将於7月前交报告。他透露，初步構思是建议政府設立全民老年金，所有65歲或以上的长者每月獲发津貼，毋須入息審查，以取代现时生果金及长者生活津貼，金額高於长津每月2,285元。最大困難是钱从何来，需有社会共識。
老有所养，大家拍手掌支持，但当实際要付鈔时，誰站出来说「我来埋单」？
若全部长者领取 支出達700億
本港要推全民老年金，帐单多少？周永新未有透露，但可大约计出来。据政府人口推算，2016年全港人口703万，17%为65歲或以上长者，即约120万，若每人每月派2,285元，即每月约27.3億元，全年支出328億元。
现时领生果金或长津的老人约佔总长者人口6成，假設仍維持60%长者领取，一年开支也要近200億元。周永新構思的老年金，金額会较高，且毋須入息審查，领取比例会否更多？若假設升至80%老年人领取，則達262億元。
随着人口老化，老年金只会有增无減，至2041年推算长者人口升至总人口的32%，即约255万人，維持每月老年金的金額不变，约80%长者领取也要560億元，若全部长者均领取，則高達700億元。实際情况是，在2041年老年金的金額不可能仍維持现时水平，估计支出应该更多！
这张帐单数目不菲，有人肯埋单就一天光晒，惟极可能没有人举手，最終是誰「走唔甩」？
增強积金供款 市民邊供邊罵
周永新昨指，现时港人已習慣为強积金供款，若再增加供款，有机制可循，「下个月要供多1%已即刻可做到。」
強积金被形容为「強迫金」，多少市民是一邊供一邊罵？每月供款5%已老大不願意，還说增加供款？再者，为強积金供款，所供金钱是计入个人戶口，日后有多少也是「自己钱」，但若为老年金供款，則是另一回事，65歲前的供款，理论上会被用作供养社会上滿65歲人士，但輪到自己65歲时，屆时是如何光景卻没有保證。
面对退休后的生计开支问题，港人大多有自食其力的心态，比起现今年长一輩，会更自发地儲蓄及投资以备退休。
不少港人羨慕外国养老金制度，但諷刺的是，近年環球多处的养老金制度相繼出现爆煲危机，外国政府为此扭盡六壬，例如将领取老年金的年龄延后，又或金額比前大为缩水，市民对类似的供款制度還会有信心吗？
即使在实施养老金多年的国家，例如日本，其国民对是否繼续供款也信心下降，领取老年金的长者愈来愈多，但願意支付老年金的年輕人卻愈来愈少，加剧老年金破产的危机。
日本媒体报道，寧願日后不领取老年金而拒絕繳纳老年金供款的年輕人，有增多趨勢，一来不滿所繳款額数目不小，另亦对老年金可否維持到自己日后成为长者感到懷疑，故此寧选擇不繳款改为自行准备退休金。根据《日经business》，在2010年度，日本25至29歲年輕人繳纳供款的比率已跌至不足20%。
供款负担重 财政危机怎填数？
学者構思的全民老年金，会否也依賴港人自己供款？若市民有选擇權，如参加老年金计划并供款，若干年后，才可換来领取老年金的资格，則人口老化擺在眼前，长者人数只会愈来愈多，供款负担必会更大，還会願意参加吗？若然採取強制供款，试想像，眼前实際收入減少，但自己年老时是否可受惠卻不确定，如何会甘心就範？
即使不向打工仔埋手，改由政府「包底」，但公帑也是来自纳税人，羊毛也是出自羊身上，政府近年预告未来有财政危机，再要承担如此大数目，如何填数？加税吗？日本今年4月增加消費税，增加收入约60%便是用作填補国民老年金的部分开支。
全民老年金，非常动聽，但别忘了，還未有人答得出，钱从何来？社会对此一日未有共識，再美好的構思，也要先停一停，想一想，才问是否值得拍手掌。
App下载
